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冒领3500多万元 扶贫资金监管沦为“牛栏关猫”

作者:www.wuhujita.com 时间:2018/11/29 16:49:37     我来说两句() 字号:TT

哈根达斯称,2018年5月5日周六,消费者郭女士在哈根达斯美罗城点选了一套“恋花绽放”。

碗敞口,弧腹,圈足,附盖,盖顶设捉手。

由此可见,2005年中国经济过热不是内需过热,而是外需过热。

但必须指出,搞“台独”就是死路一条。

新华社广州11月26日电题:基层股长前后11年、作案500余次、冒领3500多万元,扶贫资金监管沦为牛栏关猫新华社记者毛一竹在近11年时间里,广东省中山市港口镇一名股级干部竟将黑手伸向老百姓的活命钱,以虚报冒领的方式骗取民政扶贫专项资金3587万元,将近该镇实际发放专项资金总额的一半。

扶贫资金的审批、核发原本有一套较为严格的制度,却因当地执行层层打折,变为牛栏关猫,资金监管亟待加强。

赌博欠债盯上百姓活命钱中山市纪委监委调查发现,自2007年1月至2017年11月,陈志祥在担任港口镇社会事务局民政事务股股长期间,从其经手的14个专项资金中无一例外地捞了一笔。

近11年间,陈志祥作案529次,最多的一笔约70万元,最少的一笔仅20元,虚报冒领扶贫专项资金共计3587万元。

作为民政事务股股长,陈志祥看似级别很低,却掌管着全镇扶贫专项资金的管理、发放。据该案调查组组长彭立新介绍,陈志祥的作案手段主要有三招:一是冒充死人做大人数。

在统计扶贫资金发放人员名单时,虚构人名或冒用死亡的五保户、低保户或优抚对象的姓名,虚增发放资金数额。二是偷天换日、中饱私囊。

在提交给银行的批量发放电子数据中做手脚,虚构、冒用他人姓名,对应收款账户皆为自己银行账户,让虚增的扶贫资金落入自己口袋。

三是涂改账单、洗白罪证。

资金发放后,陈志祥会主动提出替财务人员收取由银行出具的对账清单,并对清单加以涂改或伪造、销毁,再将洗白后的单据交给财务人员入账处理,掩盖犯罪事实。

据统计,仅2016年,该镇发放民政扶贫专项资金约为1217万元,陈志祥骗取了726万多元,占当年该镇实际发放扶贫资金总额的近60%。

陈志祥接受调查时承认,因赌博欠下债务,于是打起了扶贫资金的主意。

2005年我开始赌博,最多一次输了200多万元,还不上钱,听说有人欠赌债被推下海,我很恐惧,所以冒领的资金越来越多。

陈志祥说。

办案人员透露,陈志祥开始以为每笔数额不大,应该能还上,直到接受调查,才得知总额高达上千万元。

一群懒猫养肥一只硕鼠记者调查发现,2007年第一次作案时,陈志祥并未假借他人之名,他的名字堂而皇之地出现在银行对账清单上,单笔资金全部为4200元,而真正的困难群众仅有100至300元。

账单上能看出很多明显的涂改痕迹。

例如,涂改液将收款金额18623改为623;陈志祥从网上购买的假账单与银行账单纸质、字体都不一样……如此漏洞百出的弄虚作假,竟躲过了一层层审批审核,连陈志祥自己都不敢相信。

开始没想到能成功拿到钱,我的作案手法很粗糙,不知道为什么没有人发现。

按照制度要求,经办人提请资金申请后,镇社会事务局和财政分局局长、分管民政事务和财政工作的镇党委委员、镇长、镇党委书记要逐级审核签名确认;银行对收款人及账户逐一核对后进行发放;镇财政分局对银行实际发放的明细清单进行对账核实。

但实际操作中,人人都认为前面有人核过,草草签名了事。

政府部门认为银行核过,不会出错;银行认为政府部门提供的信息不会有错,也不去核对姓名、账户是否一致,审核流于形式。

彭立新说。

与勤奋的硕鼠陈志祥相比,对资金进行审批审核者如同一群懒猫。

办案人员告诉记者,在港口镇社会事务局原局长吴少琼看来,陈志祥任劳任怨,老实肯干,因此把很多自己的工作都放心交给他做。

陈志祥主动提出去银行取对账单,财政局工作人员也乐得偷懒。

如此一来,资金申请、审批、发放、入账都由陈志祥一手包揽。

陈志祥案发后,时任镇党委书记等22名党政干部及工作人员因履行责任不力受到追责,吴少琼因涉嫌玩忽职守罪被移送检察机关。

其实这么多年来我心里很害怕,有时候晚上睡不着觉,担心被发现、被惩罚。

陈志祥说。

强化资金监管,防止盲审盲批今年4月以来,中央纪委国家监委两次集中曝光了44起扶贫领域的典型案例。

随着国家扶贫开发力度的不断加大,如何强化资金监管、完善相关机制变得愈发重要。

陈志祥案发后,中山市开展民政民生专项资金专项整治。

在港口镇中南村,记者看到民政扶贫资金的发放信息在村委会公示栏张贴,公开公示范围逐渐扩大。

中山市民政局局长沈名晓介绍,由于部门之间的数据信息不对称,过去有的低保户名下有多辆汽车、多套房产未被及时发现。

如今,民政部门正在加大信息化建设的力度,与相关部门数据联网、互通信息,让部门监管更加精准。

把权力关进制度的笼子,制度执行是关键。

北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水认为,陈志祥一案中,执行者没有严格落实制度,层层打折,层层走样,导致制度沦为墙上挂画,监管体系无法真正运转。

庄德水建议,政府相关部门要定期对制度执行进行体检评估,及时堵塞漏洞;梳理关键岗位的权力清单、责任清单,确保权力的行使不违规、不越界;此外还要加强对干部的日常监督管理,防止信任取代监督。

而对于近年来中国一步步在科技、经济等多个领域取得的成绩,希拉里则抹黑称,中国想要借着日益强大的软实力在国际事务中掌握绝对话语权。

鞋浅、低帮鞋看似比较容易穿上,但宝宝的脚后跟窄小,不易挂住鞋,不够安全。

  学龄前期(3~6、7岁):应选择鞋底后跟和帮面较坚硬的鞋子,鞋底跖趾关节要易于弯曲,满足鞋子的合脚性,帮面和鞋底材料要满足舒适性和透气性的要求。

一些专家认为,在农业生产中过度使用矿物质肥和粪肥等含氮肥料是导致地下水硝酸盐含量超标的主要原因。

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